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大潭藻礁專家會議落幕 沒等調查做完 環團丟鞋抗議
發表日期 2018/04/27 上稿編輯： 賴溫狠 本報2018年4月27日台北訊，賴品瑀報導
中油天然氣第三接收站有意落腳觀塘，大潭藻礁的生態意義也在學者間造成論戰，在27日的專家會議中，環評委員鄭明修肯定大潭藻礁生態，要求三接站移到台北港興建，獲其他學者支持；但也有學者認為，在學界對藻礁瞭解不深的狀況下，劃保護區也只是讓藻礁「自生自滅」，選擇中油開發保護計畫，雖然將犧牲了一部份藻礁，但好處是未來由中油負全責，且中油可以投注更多的監測與研究，有助瞭解怎麼保護藻礁。
環保署27日下午進行大潭藻礁生態專家會議的第三次延續會議。賴品瑀攝。
環保署27日下午進行大潭藻礁生態專家會議的第三次延續會議，為了聚焦在學者之間的討論，不但民間團體遭環署拒於門外，只能看直播，開發單位中油與工業局也在隔壁會議室備詢，且整場會議下來，學者並沒有要求他們進場說明過。
會前搶救大潭藻礁行動聯盟等民間團體在環保署門外排滿大小舊鞋，對不能進場旁聽表達沈默的抗議，並在場外展開一系列短講。
他們再次強調，應該等農委會委託中研院進行的一年調查完成再來討論藻礁生態，專家會議不該在今天草率劃下句點。不過，專家會議仍做出共識，留在環保署場外的民眾，將鞋子丟向環保署表達不滿，直批在沒有完整調查前，這個專家會議等於是白開了，是無效又黑箱的專家會議。
環團28日下午將走向凱道，舉辦「藻礁永存音樂會」，將有藻礁學習走廊、親子闖關遊戲、藻礁地景生態模擬創意展示、桃園藻礁劇團演出、綠能音樂會等活動。
從直播得知專家會議完成，環團氣憤丟鞋抗議。賴品瑀攝。
環保署長李應元、副署長詹順貴兩人在會議中短暫現身，李應元表示，是來跟學者們致意表示感謝，詹順貴則回應媒體說，環署並沒有預設今天就一定要結束專家會議，要看會議狀況來決定，環署有把之前民間的意見整理給學者，而民間若想回應學者的發言，後續在初審小組也還有機會表達。
先前初審會議已經舉辦，第一次初審在爭吵中流會，第二次則定義為第一次初審的延續會議，並決定舉行專家會議，也就是說，接下來至少還會再開兩次小組初審會議。
環署歸納了專家的意見，包括對生態現況、迴避替代方案影響分析及減輕對策，與有必要再補充的評估事項等，中油在下次的初審會議必須回應這些問題。
參與專家會議的學者共有，中油推薦的中山大學海洋系宋克義、北市大地球環境暨生物資源系許民陽，桃園市府推薦台大生態所李培芬、民間團體推薦的大仁科大生物科技系王志騰、彰師大生物系王瑋龍，生態專長的環委鄭明修、觀塘案外聘委員劉靜榆、前環委范光龍。
農委會所推薦的中研院生物多樣性研究中心邵廣昭、中興大學生命科學系林幸助兩人則是缺席，提供書面意見。環署綜計處將之前民眾的發言做逐字整理提供給學者，並簡述學者陳昭倫、林惠真在上次會議提出的簡報。中研院生物多樣性中心研究員陳昭倫親自下海潛水，確認藻礁、柴山多杯孔珊瑚的確存在於計畫範圍內；東海大學生命科學系特聘教授林惠真，則從調查頂級消費者裸胸鯙的數量，打臉過去中油聲稱生態不佳。 中油資料不足再挨批 學者籲至少等中研院一年調查
「都沒有紀錄跟調查，我們怎麼評？」鄭明修直言中油的調查資料不足，而據他與環境紀錄片工作者柯金源的長期觀察與紀錄，當地藻礁生態系的確是「活的」，養活了大量的生物，更是當地人的「百年海田」，還有全台數量最多酋婦蟹；之前初審小組現勘，他走在潮間帶，便發現了殼狀珊瑚存在。
王志騰表示，中油一開始說大潭藻礁「沒有生機、死了」，但幾次審查下來，卻逐漸往環團的意見靠攏，上次陳昭倫、林惠真提出的藻礁、裸胸鯙，今次就在中油的回應意見上看到將再確認藻礁位置後調整落墩位置避開珊瑚、將來會把裸胸鯙列入調查項目等。
王志騰認為，如今當地生態好不好已經不是要爭論的問題，反而是飄砂會不會淤積、殼狀珊瑚藻怎麼繁殖等大小問題都還不瞭解不確定，又怎麼知道怎樣的條件對藻礁最好？中油說要以抽沙來因應興建海堤後的淤積，但抽沙又真的就是好的嗎，會不會反而是有對藻礁好的東西也被抽走了？應該至少等中研院的調查，11月會有初步資料。
林務局則表示，大約明年3月會公布結果。王瑋龍也建議，應該重啟一年以上的完整調查。
宋克義表示，與其劃為保護區，放藻礁自生自滅，不如選擇中油開發保護計畫，雖然犧牲了一部份，但好處是未來由中油負全責，且中油可以投注更多的監測與研究。否則目前對藻礁認識有限，保護區保育無方，只能靠意志而非知識，只是碰運氣。 學者就學術辯論 激火花
學者之間各據專業意見辯論，林幸助以書面意見批評林惠真以蝦籠捕捉裸胸鯙，並推估整個大潭藻礁有1200隻成體的計算「不科學」，質疑是誘餌吸引裸胸鯙從遠處前來而捕獲；但林惠真透過通訊軟體，由王志騰代言反擊，說這個調查方法就是林幸助曾在濕地調查上使用過的（更正：林惠真表示，以秋刀魚塊誘捕作業方式是根據林幸助等人所著《濕地生態系多樣性監測系統標準作業程序》中所述）。
而宋克義質疑藻礁固碳能力，表示藻礁長太多就會製造很多碳，也是讓大氣的碳增加，專研藻類的王瑋龍則反擊，珊瑚藻的鈣化是產生氧氣的，珊瑚與動物鈣化才是產生二氧化碳。
宋克義說曾在柴山找到比大潭更大的殼狀珊瑚藻，劉靜榆回應說，「看到殼狀珊瑚藻不等於藻礁」，要礁體內有50％以上是造礁藻類才算。雖然台東、北海岸都有發現殼狀珊瑚藻，但大潭藻礁才是世界少有的獨特現象，因此先前他與陳昭倫投稿國際期刊，才會獲得同儕的重視。
劉靜榆指出「看到殼狀珊瑚藻不等於藻礁」，藻礁並非到處都有。賴品瑀攝。
劉靜榆指出，不同於東海岸、北海岸都是本來是礁石，桃園則是藻礁自己堆疊起來的，這需要相當多因素配合，包括要有堅硬的底盤、桃園海水的多沙，限制了競爭對手珊瑚的生長、溪水緩緩滲流造成鹽度變化低，才有這片藻礁，造成同時有礁岸生態、沙岸生態都有的特別現象。
劉靜榆表示，藻礁不但層層疊疊，讓大量生物可以挖洞寄居其中，這一片「暗礁」更有國防的功能，阻止共軍侵台，從距離最近的桃園海岸上岸，控制機場、進而控制大台北。 環委建議轉戰台北港 學者附議
鄭明修表示，中油想要雙贏，就是盡快展開轉向台北港的計畫，對於能源局表示台北港腹地比較小，還要再填海、還要拉管、且恐怕遭遇大台北密集人口的抗議，時間上會來不及的說法，鄭明修反批是中油自己浪費了一年的時間，且之前他審台北港的環評時，分明得到台北港曾表示中油與台電都有討論過興建天然氣港，甚至要為此改變台北港建設的順序，會議紀錄上都有。鄭明修更表示，若要選擇台北港，工程上並不會來不及，中國就有前例，六輕也是如此填海而來。
鄭明修建議異地建站的替代方案，得到李培芬與王瑋龍的附議。
李培芬表示，若是無論如何一定要選址大潭的話，應該要有停工復育機制，也就是柴山多杯孔珊瑚、裸胸鯙等指標物種若數量降到某一個程度的話就要啟動，先前他曾在環評中提出50％的門檻，卻被罵血腥環評，也許要是95％才可以，這要小組再去評估。但李培芬也提醒，選在大潭還是會面臨野保法對保育類動物的保護。「不管你喜不喜歡它，它已經公告了，」王志騰提醒，柴山多杯孔珊瑚就是中油的天險，騷擾就是違法，難道中油是準備要面臨與民間團體長期的訴訟了？ 相關文章 環團凱道排字「SOS」籲小英實現「藻礁永存」承諾 2018/04/30 內情不單純！ 觀塘土地取得說不清 環團籲暫停環評程序 2018/04/23 受不了環團「程序問題」連發 27日藻礁會議環署將直播不開門 2018/04/20 曾遭法院撤銷 震南環評重審速過關 環團揚言再告 2018/04/20 國道七號環評 環團找斷層八剖面 要高公局挖井查 2018/04/20 211081 [nothing_1] 193拓寬案環評過關 環團：葬送七星潭美景 2018/04/18 環評生態保育桃園觀音區台灣新聞大潭藻礁觀塘工業區 作者 賴品瑀
新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。
補要求「蓋防波堤前做環調」 深澳環差正式過關
2018年05月09日 上稿編輯： 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
9日環保署第330次環評大會中，經濟部為深澳電廠提出能源配比與深澳電廠定位的報告案。環團與環委對這份報告仍是砲聲隆隆，不過最後大會仍選擇放行，給出了「洽悉」兩字，另改要求台電在防波堤設置前必須做當地海洋生態的「環境影響調查報告」。
此舉等於深澳電廠本體確定可以興建了，雖然防波堤設置前必須做環調，但新北市府指出，防波堤本來就非深澳電廠的必要設施，只是應漁民要求而興建，因此即便防波堤最後沒有放行，電廠仍然可蓋，而在會議中，新北市政府多次強調未來將不會同意興建防波堤。
9日環保署第330次環評大會審查深澳電廠的能源配比報告案，持正反意見的民眾在環署外表達意見。賴品瑀攝。
在能源配比報告中，經濟部能源局提出，若深澳電廠無法如期上路，將造成2025年備用容量率降到14.9％、2026年降到13％，強調深澳電廠對穩定供電的貢獻。不過，卻遭環團砲轟，「還是看不到深澳電廠的必要性」，更質疑數字怎麼算出來的。
深澳電廠環差案在3月14日的第328次通過，當時環評大會要求經濟部能源局要再補上至2025年的逐年發電配比與深澳電廠定位及必要性說明，才能正式宣告通過。而在這一個多月中，各界對深澳燃煤電廠將造成的空污問題，與燃煤、燃氣、核電之爭的能源政策爭論不休。
雖然定調為經濟部說明能源政策，不過地方政府、環委、環團與當地居民將此報告案視為說服環署懸崖勒馬的最後機會，對生態、漁業，甚至對地方發展的期待都重新再論述一次。
新北市漁業處指出，「瑞芳水產動植物繁殖保育區」已獲內政部確認屬於一級環境敏感區，不能改變利用方式，委員鄭明修也強調，只要一做防波堤，當地海洋生態一定會改變，與台電展開漫長辯論，「如果防波堤那麼好，那麼不如用防波堤把台灣圍一圈！」鄭明修諷。新北市揚言，未來不會放行興建防波堤，環保署副署長詹順貴則表示，未來還有環評以外的其他行政流程要走，若新北市未來仍是這樣的態度，將尊重他們到時的決策。
環委王价巨也批評，台電對災害的態度仍讓人很不放心，並沒有真實面對最嚴重的災害可能會是什麼，這樣的「樂觀偏見」是在誤導居民。 能源局：無深澳電廠 2025年備用容量率14.9％、2026年13％
能源局副局長李君禮表示，深澳電廠在國家整體能源規劃上，有助於能源多元、能源分散、區域公平與穩定供電。
李君禮指出，台灣能源98％依賴進口，且是獨立電網，在將以天然氣發電為主的未來下，煤炭有供應穩定、便於大量儲存等優點，還是應該維持一定比例。而能源局預估北部與中南部的用電需求都將持續成長，都需要增加供電量，深澳電廠將增加北部供電能力，每年79億度。
能源局指出，預估2025年的尖峰用電達4032.3萬瓩、2026年4093萬瓩，若深澳電廠按規劃期程上線，2025年備用容量率將達到16.3％、2026年15.8％；若無，則將造成2025年備用容量率降到14.9％、2026年降到13％，強調深澳電廠對穩定供電的貢獻。 環團：還是看不到深澳電廠必要性 錯估北部供電缺口
不過，能源局的報告卻遭環團直批「還是看不到深澳電廠的必要性」，王文誠、劉益昌等幾位環委也不滿意這次的報告，早早就表態要求能源局應再重報告一次。環團與新北市環保局局長劉和然等，更直接要求台電自行重作環評。
會前自救會與環團疾呼「趁一切還來得及」，要求撤回此案，更質疑一個多月來台電與政府各單位提出不少誤導的訊息，若此次報告仍非以正確資料作為討論基礎，就不可能做出最好的決定。
但同時也有高舉「傾全力支持」紅布條的民眾坐兩台遊覽車前來，主要為來自瑞芳區深澳、瑞濱、海濱等沿海三里，他們基於安全疑慮，主張「要煤不要氣」。
「核四、深澳都是大便，為何我們非要選一個來吃？」綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰直言深澳電廠根本並非必要。
洪申翰批，之前能源局以「北部缺電」來合理深澳電廠的必要性，能源局以北區用電量減發電量得出的134億度供電大缺口，並非以尖峰用量評估，且忽略調度選擇，更刻意將轄內有竹科園區卻無電廠的新竹納入北部範圍等。
這個供電缺口在台大風險中心評估下是將逐漸縮小的。洪申翰強調，若是積極節電，這個缺口可能由負轉正，顯示興建深澳電廠的千億經費，有更好的選項。綠色和平能源專案主任蔡佩芸也提醒，未來綠能佔比提高，需要的是能彈性調度的電網，這才是應該優先投注經費的地方。
而李君禮則回應，即便換成以尖峰用電來估算，供電缺口算起來會比較小，但也還是有缺口，且用電需求也不可能不成長，「不可能用電零成長」，李君禮一再斷言。綠盟研究員吳澄澄則質疑，深澳電廠將帶來760萬公噸溫室氣體，是背離國家減碳目標。
環團不斷訴求環署撤回深澳，直呼現在還來得及。賴品瑀攝。 正式通過就展開訴願 自救會已揚言
自救會已明確表態將對深澳案展開訴訟，會前的記者會中，反深澳燃煤電廠自救會會長陳志強表示，民間一定會展開訴願，而且明天就要去找新北市政府討論是否也會提出訴願，「不能只是喊喊」陳志強表示，要看到新北市是否真心跟民眾站在一起。陳志強擔任瑞芳區龍山里里長，他表示，目前瑞芳區的34位里長有20位表態反對深澳電廠，更有1209位居民參與連署。
義務律師陳憲政駁斥過去環保署「不通過環差案，深澳就將以較差的舊環評案執行」的說法，陳憲政表示，舊案的排放濃度放在現今的排放標準來看，已不符標準；再者，舊案也沒有考量到後來的PM2.5納管，都會造成深澳電廠其實無法執行。
環境權保障基金會律師郭鴻儀指出，深澳電廠更新擴建計畫在2006年通過環評，2007年取得籌設許可，期間台電公司僅在2011年完成舊電廠拆除工程就未再動工。等於台電自取得環評後就沒有進行任何新電廠的興建，應該辦理的是「環境現況差異分析」，將環境現況等時空變遷情形納入考量：但目前深澳案只有做「環境影響差異分析」，因此環境現況沒有在審查中獲得妥善考量，是嚴重瑕疵。
蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅表示，除了民間發動訴訟，環保署也可以依行政程序法第123條主動廢止環評處分。蔡雅瀅指出，2006年原環評有條件通過時，附帶決議「開發單位應檢討過去及未來之發電燃料結構，朝低碳化努力」。當時的能源計畫為2025年燃煤占比目標為48~50%，但目前政策是燃煤佔30%，已大不相同。深澳案顯示台電沒有朝低碳化努力，沒有履行在環評讀承諾，且深澳電廠對國民健康的公益有重大危害，都是環保署可以主動退回的理由。
蔡雅瀅更指出，台電宣稱深澳電廠可取代「台中電廠」或「興達電廠」，但在經濟部〈產業穩定供電策略〉簡報中，台中及興達電廠都已規劃改為燃氣電廠，根本不需以深澳電廠取代。 相關文章 「將啟動所有法律行動！」 深澳電廠環差過關 新北市府宣戰 2018/05/10 綠盟：環評大會深澳案 經部與台電數據有灌水嫌疑 2018/05/10 中市找上中科 為改善后里淹水 綠地擬改造滯洪池 2018/05/08 不只煉油廠安全疑慮 國一甲跨南崁斷層 疑活動斷層待調查 2018/05/07 211401 [nothing_1] 深澳電廠惡化北市空品 北市府表態了 2018/05/06 經部擬5月完成觀塘案環差 農委會月中將開藻礁專家會議 2018/05/02 環評能源議題瑞芳新北新北市台灣新聞深澳電廠 作者 賴品瑀
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